平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)平陰縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)平陰縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知
平政字〔2022〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《平陰縣糧食應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望認真組織學(xué)習(xí)，抓好落實。
平陰縣人民政府
2022年4月8日
平陰縣糧食應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)社會安全事件或者其他原因引起的縣內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，確?？h內(nèi)糧食安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《糧食流通管理條例》、《山東省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《濟南市糧食應(yīng)急預(yù)案》及《平陰縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 等級劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)社會安全事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
全縣糧食安全應(yīng)急工作實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分部門負責(zé)制。各部門要建立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急機制，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時，切實承擔(dān)起本轄區(qū)糧食安全的責(zé)任。縣政府有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案的要求，抓緊制定和落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
糧食應(yīng)急狀態(tài)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）三級。
本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)為一般（Ⅲ級）。
1.3.1特別重大（Ⅰ級）狀態(tài)。是指省級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動及全市多個縣（市）區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動、超過市政府處置能力和市政府認為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來應(yīng)對的狀況。
1.3.2 重大（Ⅱ級）狀態(tài)：市內(nèi)多個區(qū)域出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣（市）區(qū)級人民政府處置能力和市政府認為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
1.3.3一般（Ⅲ級）狀態(tài)：在一個縣（市）區(qū)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及一般級人民政府認為需要按照縣（市）區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在平陰縣境內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對應(yīng)不同等級的糧食應(yīng)急工作，按照糧食安全縣長責(zé)任制及其領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)長（主任）責(zé)任制的要求各負其責(zé)。
（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)社會安全事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
2 組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1 縣糧食應(yīng)急工作指揮部
成立縣糧食應(yīng)急工作指揮部，由分管副縣長任總指揮?？h委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、財政局、民政局、公安局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計局、商務(wù)事業(yè)發(fā)展中心、縣供電公司、縣農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。
2.1.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)
縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局局長兼任辦公室主任。辦公室成員由指揮部組成部門有關(guān)人員組成。
辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：
（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。
（2）根據(jù)縣政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位開展應(yīng)急工作。
（3）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。
（4）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。
（5）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案實施的日常工作。
（6）完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.1.2 縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
指揮部成員單位要按照預(yù)案要求和各自職能分工，明確責(zé)任，抓好應(yīng)急措施的落實。
（1）縣委宣傳部會同縣發(fā)展和改革局負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報道，加強互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。
（2）縣發(fā)展和改革局負責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，及時提出動用地方儲備糧建議；負責(zé)糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。
（3）縣發(fā)展和改革局、工信局、商務(wù)事業(yè)發(fā)展中心按照各自職能分工，負責(zé)糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的調(diào)撥工作。
（4）縣公安局指導(dǎo)各地依法維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保障道路交通運輸?shù)耐〞?，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
（5）縣民政局負責(zé)監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)（街道）社會救助政策和救助資金的落實，承辦縣級生活類救助物資儲備工作。
（6）縣財政局負責(zé)安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并及時足額撥付到位。
（7）縣交通運輸局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，負責(zé)做好交通運輸調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急糧食運輸。
（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
（9）縣應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌各類救援力量，實施搶險救災(zāi)工作。
（10）縣統(tǒng)計局負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)情況。
（11）縣市場監(jiān)管局負責(zé)對糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊糧油經(jīng)營者無照經(jīng)營等違法行為，維護市場秩序；負責(zé)對糧食收購者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為；負責(zé)從事糧食的食品生產(chǎn)，不符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求的行為；負責(zé)糧食經(jīng)營活動中擾亂市場秩序、違法交易的行為；負責(zé)使用不合格計量器具或破壞計量器具精準(zhǔn)度和偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為的查處。
（12）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行平陰縣支行負責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
（13）縣供電公司負責(zé)做好糧食加工企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)的用電保障。
（14）其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
2.2 建立糧食應(yīng)急聯(lián)動機制
鑒于突發(fā)公共事件社會影響大，涉及面多，情況變化快，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)及時向有關(guān)方面通報情況，溝通信息。通過召開緊急聯(lián)席會議、專題會議、信息快報等形式，與社會有關(guān)方面緊密聯(lián)系，建立有效的應(yīng)急聯(lián)動機制。在本縣內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先要啟動本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。
3 預(yù)警監(jiān)測
3.1 市場監(jiān)測
縣發(fā)展和改革局負責(zé)建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對全縣糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時向縣政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。
3.2 應(yīng)急報告
縣發(fā)展和改革局會同縣工信局、縣商務(wù)事業(yè)發(fā)展中心建立縣糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查核實，同時向縣政府及上級主管部門報告。
（1）發(fā)生自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)一般（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。
4.2一般（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部及縣政府上報有關(guān)情況（最遲不超過2個小時），請示啟動本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署。縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況。
4.2.2 向縣政府請示啟動本預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。
（2）動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。
（3）動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。
（4）其他配套措施。
4.2.3 縣政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。
（1）縣糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向市糧食應(yīng)急工作指揮部、上級有關(guān)部門、縣政府及有關(guān)縣市區(qū)通報情況。必要時，報經(jīng)縣宣傳部門同意，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。
（2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，縣發(fā)展和改革局負責(zé)縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時上報重點運輸計劃，通知有關(guān)部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位?？h級儲備糧實行送貨制或取貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負擔(dān)。
（3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)縣內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即報告市糧食應(yīng)急工作指揮部，請求援助。
（4）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（5）實行價格干預(yù)。根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，由縣發(fā)展和改革局會同財政等部門制訂價格干預(yù)措施，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
（6）在特定時間、特定區(qū)域，由同級政府決定下令向特定群體開倉借糧。
（7）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
4.2.4 縣級糧食應(yīng)急工作指揮部接到上級糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。
（1）進入市級應(yīng)急狀態(tài)后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間上報上級糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
（2）縣政府有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
（3）縣糧食應(yīng)急工作指揮部迅速執(zhí)行相應(yīng)上級糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。
4.3 縣級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)及時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣政府提出申請，市發(fā)展改革委會同市財政局提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。
4.4 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部要向同級政府提出終止實施縣級糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。
5 應(yīng)急保障
5.1 糧食儲備
按照《糧食流通管理條例》要求，完善縣糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。
5.1.1 為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要進一步優(yōu)化縣級儲備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，重點保證縣駐地以及其他缺糧地區(qū)動用縣級儲備糧的需要。
5.1.2縣人民政府嚴(yán)格按照市人民政府關(guān)于儲備糧的有關(guān)規(guī)定，加強和充實糧食儲備。根據(jù)市場需要情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油，確?？h政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。
5.1.3 所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)縣政府規(guī)定的最低和最高庫存量任務(wù)?？h發(fā)展和改革局要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入市級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，市、縣政府及有關(guān)部門通過市、縣糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。同時根據(jù)本縣實際情況，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。
5.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由縣發(fā)展和改革局落實具備加工能力的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
5.2.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍、部隊重大軍事行動和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣發(fā)展和改革局要選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及放心糧油店、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2.3 建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立應(yīng)急糧食調(diào)運的“綠色通道”，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，縣政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。
5.2.4 縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)定，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要分別報縣及市上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。
5.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
縣政府要增加投入，加強縣駐地及其他重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
5.4 通信保障
參與糧食應(yīng)急工作的縣政府有關(guān)部門，要分別向市和市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并要及時更新，保證通信暢通。
5.5 培訓(xùn)演練
縣政府有關(guān)部門要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。
6 后期處置
6.1 評估和改進
縣政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算
6.2.1 財政部門會同政府有關(guān)部門（單位），對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，進行審核后，及時進行清算。
6.2.2 審計部門要會同有關(guān)部門對實施預(yù)案的各項支出及時組織審計。
6.2.3 對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行平陰縣支行與地方儲備糧承儲企業(yè)及時清算、收回貸款。
6.2.4 縣政府要按照“經(jīng)濟補償、分級負責(zé)”的原則，對征用企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存、民糧和農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟損失，按事權(quán)責(zé)任負擔(dān)補償。
6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或適當(dāng)進口等措施，補充地方儲備糧食庫存及商品糧庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6.4 獎勵和處罰
6.4.1 對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
（4）有其他突出貢獻的。
6.4.2 有下列行為之一的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)處理。
（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；
（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；
（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7 附則
7.1 本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。
7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
