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平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平陰縣人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》的通知

平政發(fā)〔2019〕1號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

《平陰縣人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》已經(jīng)2019年4月1日縣政府常務(wù)會議第25次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

平陰縣人民政府

2019年4月2日

平陰縣人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則

第一章  總  則

一、為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步健全縣政府決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策，根據(jù)中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省委實施辦法、市委若干規(guī)定、縣委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

二、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成，由縣長召集和主持?？h長不能出席會議時，可委托常務(wù)副縣長召集并主持。會議出席人數(shù)須超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。

三、縣政府常務(wù)會議根據(jù)需要須安排與議題相關(guān)的鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和縣有關(guān)部門、單位的主要負責人列席。

縣政府辦公室黨組成員、縣政府辦公室副主任、監(jiān)察委員會副主任、武裝部部長、縣司法局主要負責人、縣政府辦公室相關(guān)科室負責人固定列席會議。

四、縣政府常務(wù)會議每半月召開1次，原則上安排周四上午召開。其中，雙招雙引、重點項目、掃黑除惡工作每月研究一次；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、統(tǒng)計工作每季度研究一次?？h長根據(jù)工作需要可隨時安排召開。

第二章  會議議題

五、縣政府常務(wù)會議的主要內(nèi)容：

（一）傳達學習黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出具體貫徹落實意見；

（二）審議《政府工作報告》、全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、重大規(guī)劃等重要事項；

（三）討論需提交縣委書記專題會議、縣委常委會會議審議的重要事項或文件；

（四）聽取縣政府重要工作情況匯報；

（五）聽取招商引資、重大項目情況匯報。

（六）研究決定縣政府工作中的重大行政決策事項；

（七）審議政府規(guī)范性文件和需以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；

（八）研究縣政府專題會議確定提交常務(wù)會議審議的重大專項工作；

（九）研究通過人事任免和行政處分事項；

（十）研究通過以縣政府名義表彰事項；

（十一）其他需提交縣政府常務(wù)會議研究的重要事項。

六、縣政府常務(wù)會議議題，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志或縣有關(guān)部門、單位提出。縣有關(guān)部門、單位提請會議審議的議題，應(yīng)先由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)助工作的縣政府辦公室負責同志審閱同意，并提出擬辦意見。

七、提請縣政府常務(wù)會議審議的議題，會前應(yīng)進行充分醞釀，一般按下列程序進行：

（一）深入開展調(diào)查研究。認真學習黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的有關(guān)會議和文件精神，借鑒兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗做法，深入基層一線調(diào)查研究，摸清真實情況。

（二）廣泛征求意見。通過召開座談會、網(wǎng)上征求意見等形式，充分聽取社會各方面意見建議。對一些專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)組織專家進行可行性論證。

（三）風險評估。根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮法律顧問和有關(guān)專家的作用，對決策方案在政治或者法律糾紛等方面的風險作出評估。

（四）合憲合法合規(guī)性審查。擬以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件，事先應(yīng)送縣司法局審查，對不符合憲法、有關(guān)法律法規(guī)和國家文件規(guī)定的，不得提交會議研究。

（五）有關(guān)部門協(xié)商一致。涉及多個部門職責的，主辦部門會前應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，經(jīng)部門主要負責同志會簽。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方依據(jù)，提出傾向性意見，報請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或協(xié)助工作的縣政府辦公室負責同志協(xié)調(diào)。擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)實施的政策性文件，事先應(yīng)送縣政府辦公室征求意見。涉及成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的，須由縣編辦出具書面審理意見。涉及資金、項目、機構(gòu)編制、表彰獎勵等事宜的，在議題材料報送縣政府辦公室之前，須嚴格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理。

特別重大、復(fù)雜的議題，應(yīng)先經(jīng)縣政府專題會議或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議研究，對有關(guān)意見進一步完善后，提交縣政府常務(wù)會議研究。

八、議題材料須行文規(guī)范、觀點清晰、依據(jù)充分、主題突出、建議明確，材料較長的須起草匯報稿。

第三章  運轉(zhuǎn)程序

九、議題材料由主辦部門向縣政府正式行文請示，按照以下格式提供材料：

（一）請示題目為：“×××單位關(guān)于提請縣政府常務(wù)會議審議×××的請示”，由主辦部門主要負責人簽發(fā)，主送單位為縣政府。請示內(nèi)容應(yīng)簡單明了，著重說明上會事由，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。請示的附件一般由匯報稿、議題材料組成。

（二）匯報稿應(yīng)主題鮮明、簡明扼要，主要包括背景和過程、研究事項主要內(nèi)容、有關(guān)情況說明和建議等，字數(shù)一般控制在2000字以內(nèi)。特別重大、復(fù)雜的議題，匯報稿不超過2500字。

（三）補充材料主要包括會簽說明及部門會簽復(fù)印件、列席單位名單、擬定密級及保密期限等。會簽說明應(yīng)包括議題材料會簽過程、意見采納情況，加蓋部門、單位印章，并附完整的會簽意見統(tǒng)計表，逐條列出各部門、單位所提意見和采納情況。建議列席單位名單應(yīng)涵蓋議題涉及的主要部門、單位，一般不超過8個。擬定密級和保密期限根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，一般不高于機密級。

十、請示件應(yīng)雙面印刷、中縫裝訂，一式三份（內(nèi)容較多的附件可單獨印刷），提前3個工作日報送縣政府辦公室審核運轉(zhuǎn)，未及時報送的，不提交當次常務(wù)會議研究。報送請示件時，應(yīng)一并報送1份電子版和1套補充材料。

縣政府辦公室受理并初審，經(jīng)縣政府辦公室主要負責同志審核后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。規(guī)范性文件報分管業(yè)務(wù)工作和分管司法工作的縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。議題材料經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定是否上會。除特別重大或緊急事項并經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意的，會前不臨時安排議題上會。

十一、根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作安排和議題運轉(zhuǎn)情況、緊要程度，縣政府辦公室起草縣政府常務(wù)會議安排意見，并附縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席情況，提前3天報縣政府辦公室分管會議工作的負責同志審核、縣政府辦公室主任同意后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十二、議題材料由縣政府辦公室按規(guī)定格式統(tǒng)一編排，會前1天將議題材料送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。議題材料提報會議審議前，由主辦部門負責核稿并簽字確認，對核稿后仍出現(xiàn)原則性錯誤或明顯紕漏的，視情在一定范圍內(nèi)予以通報批評。

十三、推進縣政府常務(wù)會議信息化建設(shè)，積極推行議題材料電子化。

第四章  會議召開

十四、縣政府辦公室一般提前2天發(fā)會議通知，及時匯總報名情況，提前1天將與會人員情況報縣政府辦公室分管會議工作的負責同志審核、縣政府辦公室主任同意后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十五、召開會議時，議題主辦部門主要負責同志匯報議題內(nèi)容后，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志補充說明有關(guān)情況，與會部門負責同志可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進行說明，與會縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志充分發(fā)表意見，會議主持人最后發(fā)表意見。與會人員應(yīng)當在會前認真研究議題相關(guān)材料，準備會議發(fā)言，提高會議決策質(zhì)量和水平。

十六、縣政府常務(wù)會議形成會議紀要，由縣政府辦公室負責起草，于會后1周內(nèi)分別征求相關(guān)部門的意見，報縣政府辦公室分管文秘工作的負責同志審核后，報縣政府各位黨組成員、副縣長審簽，再由主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會議紀要報縣委常委、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席傳閱。

第五章  會議紀律

十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會議的，須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志請假；其他列席人員請假，由本人向縣政府辦公室主任請假后，填寫請假條報縣政府辦公室備案，未經(jīng)批準不得缺席或由他人代替出席。

十八、與會人員須按時到會，不得遲到、早退；議題主辦部門原則上只安排1名工作人員列席，確需增加列席工作人員的，不得超過3名。其他與會部門工作人員不得進入會場。

十九、與會人員參加會議時，須嚴格遵守紀律規(guī)矩，按照保密規(guī)定，一律關(guān)閉手機，不得將錄音、錄像設(shè)備帶入會場；妥善保管會議材料，對標注會后收回的材料，須按要求退回；對會議不應(yīng)公開的內(nèi)容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄露；對研究中出現(xiàn)的不同意見，嚴格控制在會議范圍內(nèi)，不得在會外傳播。

第六章  宣傳報道

二十、根據(jù)縣政府常務(wù)會議議題內(nèi)容和密級，由縣政府辦公室確定公開報道的議題，審核新聞通稿，報縣政府辦公室有關(guān)負責同志簽發(fā)后，由媒體負責統(tǒng)一報道，縣政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)相關(guān)消息。

二十一、對公開報道的議題，由縣政府辦公室會同議題主辦部門負責進行深度解讀。

第七章  會議落實

二十二、縣政府常務(wù)會議紀要印發(fā)后，縣政府辦公室督查科根據(jù)會議紀要下發(fā)確定事項通知，明確落實時限、落實要求等。

二十三、各有關(guān)縣政府及縣直部門、單位要認真抓好縣政府常務(wù)會議確定事項的落實，并按照要求及時將落實情況報縣政府辦公室督查科。其中，《政府工作報告》確定事項落實情況一月報送1次，重點項目推進情況一周報送1次，領(lǐng)導(dǎo)批示事項落實情況自作出批示之日起1周內(nèi)報送。

二十四、縣政府辦公室督查科負責縣政府常務(wù)會議確定事項落實情況的督辦，及時調(diào)度落實情況，建立并定期更新會議確定事項辦理情況臺賬。每次常務(wù)會議形成1期落實情況報告，每半年形成1次常務(wù)會議確定事項落實情況的綜合報告，經(jīng)縣政府辦公室主任簽發(fā)后，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

二十五、經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，需提交縣委書記專題會議、縣委常委會會議等審議的議題，需要修改的，由主辦部門根據(jù)縣政府常務(wù)會議提出的意見進一步修改完善后，經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定；不需要修改的，報縣委辦公室。

二十六、經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過的規(guī)范性文件，由縣司法局根據(jù)會議意見進一步修改完善，報縣政府辦公室審核把關(guān)?？h政府辦公室按程序報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，加蓋縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志個人名章后，報縣人大常委會辦公室。

第八章  附  則

二十七、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

二十八、本規(guī)則由縣政府辦公室負責解釋。