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平陰縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《平陰縣人民政府常務(wù)會(huì)議

工作規(guī)則》的通知

 平政發(fā)〔2018〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

《平陰縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》已經(jīng)2018年4月12日縣政府常務(wù)會(huì)議第13次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

平陰縣人民政府

2018年5月7日

平陰縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則

第一章  總  則

一、為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步健全縣政府決策程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法、市委若干規(guī)定、縣委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成，由縣長召集和主持?？h長不能出席會(huì)議時(shí)，可委托常務(wù)副縣長召集并主持。會(huì)議出席人數(shù)須超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。

三、縣政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)需要可安排有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和縣有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人列席。

縣政府辦公室黨組成員、縣政府辦公室副主任、監(jiān)察委員會(huì)副主任、武裝部部長、研究室主任、法制辦主任、督查室主任固定列席會(huì)議。

四、縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開1次。

第二章  會(huì)議議題

五、縣政府常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹落實(shí)意見；

（二）審議《政府工作報(bào)告》、全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大規(guī)劃等重要事項(xiàng)；

（三）討論需提交縣委常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)或文件；

（四）聽取縣政府重要工作情況匯報(bào)；

（五）研究決定縣政府工作中的重大行政決策事項(xiàng)；

（六）審議政府規(guī)范性文件和需以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；

（七）研究縣政府專題會(huì)議確定提交常務(wù)會(huì)議審議的重大專項(xiàng)工作；

（八）研究通過人事任免和行政處分事項(xiàng)；

（九）研究通過以縣政府名義表彰事項(xiàng)；

（十）其他需提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究的重要事項(xiàng)。

六、縣政府常務(wù)會(huì)議議題，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志或縣有關(guān)部門、單位提出。縣有關(guān)部門、單位提請會(huì)議審議的議題，應(yīng)先由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)助工作的縣政府辦公室負(fù)責(zé)同志審閱同意，并提出擬辦意見。

七、提請縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，會(huì)前應(yīng)進(jìn)行充分醞釀，一般按下列程序進(jìn)行：

（一）深入開展調(diào)查研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的有關(guān)會(huì)議和文件精神，借鑒兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)做法，深入基層一線調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況。

（二）廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見等形式，充分聽取社會(huì)各方面意見建議。對一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行可行性論證。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮法律顧問和有關(guān)專家的作用，對決策方案在政治或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評估。

（四）合憲合法合規(guī)性審查。擬以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件，事先應(yīng)送縣法制辦審查，對不符合憲法、有關(guān)法律法規(guī)和國家文件規(guī)定的，不得提交會(huì)議研究。

（五）有關(guān)部門協(xié)商一致。涉及多個(gè)部門職責(zé)的，主辦部門會(huì)前應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方依據(jù)，提出傾向性意見，報(bào)請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或協(xié)助工作的縣政府辦公室負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)。擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施的政策性文件，事先應(yīng)送縣政府辦公室征求意見。涉及成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的，須由縣編辦出具書面審理意見。涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事宜的，在議題材料報(bào)送縣政府辦公室之前，須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理。

特別重大、復(fù)雜的議題，應(yīng)先經(jīng)縣政府專題會(huì)議或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議研究，對有關(guān)意見進(jìn)一步完善后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

八、議題材料須行文規(guī)范、觀點(diǎn)清晰、依據(jù)充分、主題突出、建議明確，材料較長的須起草匯報(bào)稿。

第三章  運(yùn)轉(zhuǎn)程序

九、議題材料由主辦部門向縣政府正式行文請示，按照以下格式提供材料：

（一）請示題目為：“×××單位關(guān)于提請縣政府常務(wù)會(huì)議審議×××的請示”，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，主送單位為縣政府。請示內(nèi)容應(yīng)簡單明了，著重說明上會(huì)事由，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。請示的附件一般由匯報(bào)稿、議題材料組成。

（二）匯報(bào)稿應(yīng)主題鮮明、簡明扼要，主要包括背景和過程、研究事項(xiàng)主要內(nèi)容、有關(guān)情況說明和建議等，字?jǐn)?shù)一般控制在2000字以內(nèi)。特別重大、復(fù)雜的議題，匯報(bào)稿不超過2500字。

（三）補(bǔ)充材料主要包括會(huì)簽說明及部門會(huì)簽復(fù)印件、列席單位名單、擬定密級(jí)及保密期限等。會(huì)簽說明應(yīng)包括議題材料會(huì)簽過程、意見采納情況，加蓋部門、單位印章，并附完整的會(huì)簽意見統(tǒng)計(jì)表，逐條列出各部門、單位所提意見和采納情況。建議列席單位名單應(yīng)涵蓋議題涉及的主要部門、單位，一般不超過8個(gè)。擬定密級(jí)和保密期限根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，一般不高于機(jī)密級(jí)。

十、請示件應(yīng)雙面印刷、中縫裝訂，一式三份（內(nèi)容較多的附件可單獨(dú)印刷），提前3個(gè)工作日報(bào)送縣政府辦公室審核運(yùn)轉(zhuǎn)，未及時(shí)報(bào)送的，不提交當(dāng)次常務(wù)會(huì)議研究。報(bào)送請示件時(shí)，應(yīng)一并報(bào)送1份電子版和1套補(bǔ)充材料。

縣政府辦公室受理并初審，經(jīng)縣政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。規(guī)范性文件報(bào)分管業(yè)務(wù)工作和分管法制工作的縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。議題材料經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定是否上會(huì)。除特別重大或緊急事項(xiàng)并經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意的，會(huì)前不臨時(shí)安排議題上會(huì)。

十一、根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作安排和議題運(yùn)轉(zhuǎn)情況、緊要程度，縣政府辦公室起草縣政府常務(wù)會(huì)議安排意見，并附縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席情況，提前3天報(bào)縣政府辦公室分管會(huì)議工作的負(fù)責(zé)同志審核、縣政府辦公室主任同意后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十二、議題材料由縣政府辦公室按規(guī)定格式統(tǒng)一編排，會(huì)前1天將議題材料送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。議題材料提報(bào)會(huì)議審議前，由主辦部門負(fù)責(zé)核稿并簽字確認(rèn)，對核稿后仍出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤或明顯紕漏的，視情在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。

十三、推進(jìn)縣政府常務(wù)會(huì)議信息化建設(shè)，積極推行議題材料電子化。

第四章  會(huì)議召開

十四、縣政府辦公室一般提前2天發(fā)會(huì)議通知，及時(shí)匯總報(bào)名情況，提前1天將與會(huì)人員情況報(bào)縣政府辦公室分管會(huì)議工作的負(fù)責(zé)同志審核、縣政府辦公室主任同意后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十五、召開會(huì)議時(shí)，議題主辦部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)議題內(nèi)容后，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志補(bǔ)充說明有關(guān)情況，與會(huì)部門負(fù)責(zé)同志可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，與會(huì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志充分發(fā)表意見，會(huì)議主持人最后發(fā)表意見。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前認(rèn)真研究議題相關(guān)材料，準(zhǔn)備會(huì)議發(fā)言，提高會(huì)議決策質(zhì)量和水平。

十六、縣政府常務(wù)會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)起草，于會(huì)后1周內(nèi)分別征求相關(guān)部門的意見，報(bào)縣政府辦公室分管文秘工作的負(fù)責(zé)同志審核后，報(bào)縣政府各位黨組成員、副縣長審簽，再由主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第五章  會(huì)議紀(jì)律

十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會(huì)議的，須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志請假；其他列席人員請假，由本人向縣政府辦公室主任請假后，填寫請假條報(bào)縣政府辦公室備案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺席或由他人代替出席。

十八、與會(huì)人員須按時(shí)到會(huì)，不得遲到、早退；議題主辦部門原則上只安排1名工作人員列席，確需增加列席工作人員的，不得超過3名。其他與會(huì)部門工作人員不得進(jìn)入會(huì)場。

十九、與會(huì)人員參加會(huì)議時(shí)，須嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，按照保密規(guī)定，一律關(guān)閉手機(jī)，不得將錄音、錄像設(shè)備帶入會(huì)場；妥善保管會(huì)議材料，對標(biāo)注會(huì)后收回的材料，須按要求退回；對會(huì)議不應(yīng)公開的內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露；對研究中出現(xiàn)的不同意見，嚴(yán)格控制在會(huì)議范圍內(nèi)，不得在會(huì)外傳播。

第六章  宣傳報(bào)道

二十、根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議議題內(nèi)容和密級(jí)，由縣政府辦公室確定公開報(bào)道的議題，審核新聞通稿，報(bào)縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后，由媒體負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)道，縣政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)相關(guān)消息。

二十一、對公開報(bào)道的議題，由縣政府辦公室會(huì)同議題主辦部門負(fù)責(zé)進(jìn)行深度解讀。

第七章  會(huì)議落實(shí)

二十二、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后，縣政府督查室根據(jù)會(huì)議紀(jì)要下發(fā)確定事項(xiàng)通知，明確落實(shí)時(shí)限、落實(shí)要求等。

二十三、各有關(guān)縣政府及縣直部門、單位要認(rèn)真抓好縣政府常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)，并按照要求及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)縣政府督查室。

二十四、縣政府督查室負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況的督辦，及時(shí)調(diào)度落實(shí)情況，建立并定期更新會(huì)議確定事項(xiàng)辦理情況臺(tái)賬。每次常務(wù)會(huì)議形成1期落實(shí)情況報(bào)告，每半年形成1次常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況的綜合報(bào)告，經(jīng)縣政府辦公室主任簽發(fā)后，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

二十五、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，需提交縣委常委會(huì)會(huì)議等審議的議題，需要修改的，由主辦部門根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議提出的意見進(jìn)一步修改完善后，經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定；不需要修改的，報(bào)縣委辦公室。

二十六、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過的規(guī)范性文件，由縣政府法制辦根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)一步修改完善，報(bào)縣政府辦公室審核把關(guān)?？h政府辦公室按程序報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，加蓋縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人名章后，報(bào)縣人大常委會(huì)辦公室。

第八章  附  則

二十七、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

二十八、本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。