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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平陰縣人民政府工作規(guī)則》的
通 知
平政發(fā)〔2018〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：
《平陰縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年4月12日縣政府常務(wù)會議第13次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
平陰縣人民政府
2018年5月7日
平陰縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省人民政府工作規(guī)則》、《濟南市人民政府工作規(guī)則》，對照上級出臺的一系列新政新規(guī)，結(jié)合我縣工作實際，制定本規(guī)則。
二、縣政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及縣委決策部署，全面正確履行政府職能，守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政“四條底線”，強化思想政治保障、環(huán)境保障、制度保障、本領(lǐng)保障和作風(fēng)保障，努力建設(shè)人民滿意政府、服務(wù)型政府、法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。
三、縣政府及其組成人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。
四、縣政府要自覺接受和維護縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)，對縣委決策部署，要堅定不移抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實?？h政府重要事項及時向縣委請示報告。
五、縣政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實高效，公正清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
六、縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長，縣政府工作部門的各局局長、各辦公室和委員會主任。
七、縣政府組成人員要認真履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，解放思想、開拓創(chuàng)新、嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
八、縣政府實行縣長負責(zé)制，縣長主持縣政府的全面工作。副縣長協(xié)助縣長工作。常務(wù)副縣長協(xié)助縣長主持縣政府日常工作?？h長因公外出、休假期間，由常務(wù)副縣長主持縣政府的全面工作。
九、縣長主持召開縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和專題會議?？h政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。需要縣委常委會、縣委書記辦公會研究的議題經(jīng)縣長審定同意后再提交討論。
十、副縣長按分工負責(zé)處理分管工作，受縣長委托負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表縣政府進行外事活動。
縣政府領(lǐng)導(dǎo)實行工作補位制度，副縣長外出、休假期間，由補位的副縣長代為處理有關(guān)工作。相互補位的領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不同時安排外出、休假。
十一、縣政府工作部門的各局局長、各辦公室和委員會主任負責(zé)本部門的工作。要嚴(yán)格依法依規(guī)行使職權(quán)，履職盡責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實縣政府工作部署。
縣審計局在縣長和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，不參與各類與審計法定職責(zé)無關(guān)的、可能影響依法獨立進行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或工作。
第三章 全面正確履行政府職能
十二、縣政府及各部門要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成界限清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機構(gòu)職能體系，在共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
十三、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推進創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。
十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)商營商環(huán)境，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
十五、加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共享共治的社會治理格局。拓寬為民服務(wù)領(lǐng)域和渠道，強化12345市民服務(wù)熱線平臺作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
十六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務(wù)、民生保障，完善政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高保障和改善民生水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。
十七、堅持綠色發(fā)展，加強環(huán)境保護，完善生態(tài)文明建設(shè)體系，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
十八、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項，全力培育審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
第四章 實行依法科學(xué)民主決策
十九、縣政府及各部門要健全重大決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。
二十、除法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的由縣政府集體決策的事項外，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、重大規(guī)劃、貫徹國家宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施、城市和社會管理重要事務(wù)、重大建設(shè)項目等重大行政決策事項，由縣政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。
二十一、縣政府各部門提請縣政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究咨詢機構(gòu)等進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評估；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
二十二、縣政府在作出重大行政決策前，根據(jù)需要通過多種形式，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十三、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)認真貫徹執(zhí)行重大行政決策，并對執(zhí)行效果跟蹤評估，必要時調(diào)整完善。
第五章 堅持依法行政
二十四、縣政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神、增強憲法意識，堅持依憲施政、依法行政，把政府各項工作全面納入法治軌道。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
二十五、縣政府根據(jù)國家法律、法規(guī)修訂情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件、行政措施或決定。
二十六、縣政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合上位法規(guī)定，并報縣政府法制機構(gòu)備案審查，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布。
二十七、縣政府各部門要完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
二十八、嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
二十九、實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，一般每季度舉辦一次。
第六章 推進政務(wù)公開
三十、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，深化政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
三十一、縣政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作?？h政府辦公室要按照政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、12345市民服務(wù)熱線等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
完善新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。
三十三、推行行政決策公開，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策的過程和結(jié)果公開。縣政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)逐步在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。
三十四、推行行政權(quán)力執(zhí)行和管理公開，推進權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
三十五、深入推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，促進電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放和資源共享共用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)運行。
三十六、加強政務(wù)公開工作，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實。搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估。加強突發(fā)公共事件信息報告工作，并根據(jù)處置工作進展情況，及時對外公布。
第七章 自覺接受監(jiān)督
三十七、縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行相關(guān)決議，按時報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件，并及時辦理代表建議、意見；自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督；自覺接受縣政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見、建議，認真辦理提案。
三十八、縣政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，進一步改進和加強行政應(yīng)訴工作，建立行政應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。依法自覺接受審計等專項監(jiān)督，認真查處、整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題并及時報告縣政府。
三十九、縣政府及各部門要認真履行行政復(fù)議職責(zé)，強化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪ɑ庑姓幾h。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，主動征詢和認真聽取下級政府及部門意見和建議，促進依法行政。
四十、自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
四十一、重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人要親自處理重要的人民來信，定期接訪，協(xié)調(diào)處理疑難問題。
四十二、縣政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，及時向縣政府反映政府工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)民主決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)?？h政府辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)，建立完善政務(wù)信息報送、通報和考核機制。
四十三、政務(wù)信息報送的主要內(nèi)容：
（一）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府重大決策部署及領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實情況；
（二）全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要動態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題；
（三）重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議；
（四）貫徹執(zhí)行國家和省、市相關(guān)政策過程中遇到的新情況、新問題及建議；
（五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗；
（六）國務(wù)院、省、市各部門關(guān)于重點工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議；
（七）國內(nèi)外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。
四十四、報送政務(wù)信息要堅持實事求是，堅持圍繞中心，注意貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點，把握要點，挖掘亮點，抓住切入點，做到全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。
四十五、縣政府各部門必須進一步增強“一分部署、九分落實”意識，切實增強狠抓落實本領(lǐng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，更加自覺地把加強督促檢查工作貫穿于政府工作各個方面，注重運用不打招呼、明察暗訪、隨機抽查等方法，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用。
對縣委、縣政府的重要決策和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，有關(guān)部門主要負責(zé)人要親自抓落實。
重大決策事項實施聯(lián)合督查機制。
四十六、縣政府辦公室要制定督促檢查工作年度計劃，建立健全督促檢查任務(wù)臺帳，加強督促檢查活動統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查活動。督查工作重點是：
（一）國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示事項，國務(wù)院、省政府、市政府及其辦公廳有關(guān)文件、督查通知要求落實事項；
（二）縣政府全體會議、常務(wù)會議、重要綜合性會議、專題會議、現(xiàn)場辦公會議決定事項；
（三）《政府工作報告》確定的主要目標(biāo)任務(wù)、重點工作、重大事項；
（四）縣委、縣政府及其辦公室重要文件確定事項；
（五）全縣重點工程、重大項目、重大舉措和重要領(lǐng)域改革推進情況；
（六）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示事項；
（七）縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動；
（八）人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況。
四十七、對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要盯住不放、加強督辦，列出清單、掛賬整改。堅決防止整改落實走過場、打折扣，對整改落實情況要經(jīng)常組織開展“回頭看”，反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固成果、形成長效。
四十八、建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)組織實施、有關(guān)部門及單位配合參與的政府督查工作體系，明確目標(biāo)責(zé)任，完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)監(jiān)管，確保各項決策部署迅速落實到位。實行行政問責(zé)制，對推諉敷衍、辦理不力、進展緩慢的，采取通報批評、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分等方式予以問責(zé)。
四十九、縣政府實行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和專題會議制度。
五十、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員和縣政府工作部門的主要負責(zé)人組成，由縣長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；
（二）討論決定縣政府工作中的重大事項；
（三）部署縣政府的重要工作。
縣政府全體會議根據(jù)需要可安排各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和其他有關(guān)部門單位的主要負責(zé)人、新聞單位、群眾代表列席。
五十一、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成，由縣長召集和主持，縣長不能出席會議時，可委托常務(wù)副縣長召集并主持。出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出具體貫徹落實意見；
（二）審議《政府工作報告》、全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、重大規(guī)劃等重要事項；
（三）討論需提交縣委常委會會議等審議的重要事項或文件；
（四）聽取縣政府重要工作情況匯報；
（五）研究決定縣政府工作中的重大行政決策事項；
（六）審議政府規(guī)范性文件和需以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；
（七）研究縣政府專題會議確定提交常務(wù)會議審議的重大專項工作；
（八）研究通過人事任免和行政處分事項；
（九）研究通過以縣政府名義表彰事項；
（十）討論其他需提交縣政府常務(wù)會議研究的重要事項。
縣政府常務(wù)會議根據(jù)需要可安排政府辦公室有關(guān)副主任，有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和縣有關(guān)部門、單位的主要負責(zé)人列席。
五十二、縣長辦公會議由縣長、副縣長組成，縣政府辦公室主任列席，根據(jù)工作需要安排縣政府辦公室有關(guān)副主任、縣政府有關(guān)部門主要負責(zé)人和有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任列席。縣長辦公會議由縣長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：交流重要工作情況；研究處理需提交縣政府常務(wù)會議解決的重要問題；研究縣政府工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項，縣政府日常工作中的其他重要事項。
五十三、縣政府專題會議由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣政府辦公室主任召集和主持，縣政府有關(guān)部門負責(zé)人參加。會議的主要任務(wù)是：研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的具體問題；協(xié)調(diào)解決分管工作中涉及多個部門的事項；研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問題。
縣政府專題會議凡涉及資金、項目、機構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。
五十四、對需縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議審議決定的事項，主辦部門應(yīng)提前充分研究論證、溝通協(xié)商和征求意見，基本取得一致意見后，報縣政府辦公室按程序呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。其中，屬于縣政府重大行政決策的議題，應(yīng)先由縣政府法制機構(gòu)進行合法性審查。經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議的議題，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，報請分管副縣長協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一致后，有關(guān)部門主要負責(zé)人必須在會簽意見上簽字。仍不能取得一致意見的，由分管副縣長提出意見報縣長確定。
五十五、擬提請縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議研究討論的議題，除特殊情況外，應(yīng)于會前5個工作日報送縣政府辦公室運轉(zhuǎn)，由分管副縣長審核后提出，報縣長確定。屬于副縣長、縣政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項，或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不提交會議討論研究。
縣政府常務(wù)會議由縣政府辦公室提出安排意見，經(jīng)縣政府辦公室主任審定后報縣長確定。
五十七、縣政府全體會議、常務(wù)會議和縣長辦公會議紀(jì)要由縣長簽發(fā)。縣政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)；縣政府辦公室主任受委托召開的縣政府專題會議紀(jì)要，須由委托的縣長或副縣長審定同意后印發(fā)。涉及重大財政支出、制定或調(diào)整重大政策的專題會議紀(jì)要，須經(jīng)縣長審閱后印發(fā)。
縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和專題會議決定事項，由縣政府辦公室負責(zé)督辦，并定期將會議決定事項的落實情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
五十八、嚴(yán)格控制以縣政府名義召開的全縣性會議。按照高效節(jié)儉的原則，精簡會議人員，控制經(jīng)費開支，提倡電視電話會議、合并召開會議，簡化議程，提高效率。各部門召開本系統(tǒng)全縣性會議原則上每年不超過1次，原則上不邀請縣長出席，邀請副縣長出席的，要嚴(yán)格按程序報批。貫徹上級部門會議精神、部署總結(jié)部門業(yè)務(wù)的會議，由相關(guān)部門自行召開，一般不邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會參加，不邀請各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責(zé)人出席。各類工作會議主題要明確、準(zhǔn)備要充分，開短會、講短話，提高質(zhì)量和效率，注重解決實際問題。
五十九、上級部門通過縣政府有關(guān)部門商洽在平陰召開的會議，縣政府有關(guān)部門須提前將情況報告縣政府（需補貼經(jīng)費的，要事先征求縣財政局的意見），經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。
邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動，由相關(guān)部門提出意見，報縣政府辦公室按程序辦理。省政府部門、市政府部門、外省市來賓來平陰考察，原則上由對口部門陪同接待。廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)來平陰，要按程序報縣政府，由縣政府報告縣委。
六十、公文處理工作必須嚴(yán)格遵循《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《山東省〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》和《濟南市〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》的規(guī)定。
六十一、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門報送縣政府的公文，由縣政府辦公室審核后根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。公文不得多頭主送、越級行文。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項和必須直接報送的涉密事項、重大突發(fā)事件外，一律送縣政府辦公室按程序統(tǒng)一辦理。
各類來文來電，由縣政府辦公室審核后根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審批，重大事項報縣長審批。需同時呈報縣長和縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)的，先呈報縣長簽批后，再逐次呈報縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由縣政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
六十二、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門向縣政府書面請示事項，必須以正式公文形式報送，且一文一事，由主要負責(zé)人簽發(fā)。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，必須與相關(guān)部門協(xié)商一致，并由主辦部門主要負責(zé)人與相關(guān)部門主要負責(zé)人會簽后報送；協(xié)商后仍未達成一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理意見，與相關(guān)部門會簽后報縣政府決定。
嚴(yán)格控制報送縣政府的公文數(shù)量，可以直報縣政府有關(guān)部門解決的事項，不報縣政府?？h政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)確需向縣政府請示的事項，應(yīng)由主管部門向縣政府呈文。
六十三、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對有具體請示事項的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”。需上報縣委的，由縣長簽批。
六十四、以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)是關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決定、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全縣各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項。
六十五、以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門擬稿，主要負責(zé)人審核把關(guān)，內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門主動協(xié)商，協(xié)辦部門積極配合，并由主要負責(zé)人會簽。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得申請縣政府或縣政府辦公室發(fā)文。
六十六、以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，由縣政府辦公室負責(zé)審理和送簽，并由分管文秘工作的副主任審核后，報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文簽發(fā)權(quán)限：
（一）以縣政府名義制發(fā)的正式公文，報請分管副縣長審簽，縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā) 。
（二）向縣人民代表大會及其常委會提出的議案、縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件，由縣長簽發(fā)。
（三）縣政府人事任免公文，由縣長簽發(fā)。
（四）鎮(zhèn)長（主任）、縣政府各部門主要負責(zé)人出國審批公文，由縣長簽發(fā)。
（五）以縣政府名義報送市政府及其部門的便函類公文，報請分管副縣長審簽、縣長簽發(fā)；以縣政府名義下發(fā)的便函類公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副縣長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副縣長分管范圍的，或有意見分歧的，報請縣長或常務(wù)副縣長審定簽發(fā)。
（六）經(jīng)縣政府常務(wù)會議決定的事項和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項，需以縣政府名義行文的，由縣長或縣長授權(quán)副縣長簽發(fā)。
（七）以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，報請分管副縣長審簽，常務(wù)副縣長簽發(fā) 。其中重要規(guī)范性公文、涉及綜合性事項的公文、成立臨時機構(gòu)的公文，報請分管副縣長審簽，縣長簽發(fā)。
六十七、縣政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律法規(guī)、縣政府相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)，未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商不一致的，不得各自向下行文。
未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣政府各部門不得直接向下級政府行文部署工作。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文，也不得要求下級政府向本部門（單位）報送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強及行業(yè)性的重要工作，或其他需縣政府同意的事項，按程序報經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)縣政府同意”字樣由部門行文。
六十八、切實改進文風(fēng)，大力精簡文件簡報。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，不再重復(fù)發(fā)文；沒有新內(nèi)容、新政策的，一律不制發(fā)文件；屬部門職權(quán)范圍事項，由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文；調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室所在部門行文；以縣政府名義主辦的各類展會、論壇等活動由承辦單位部署，一律不以縣政府辦公室名義行文?？h政府每個部門原則上只保留一種簡報，并報縣政府辦公室核準(zhǔn)備案。要壓縮文件篇幅，政策性文件原則上控制在3000字以內(nèi)，簡報每期控制在2000字以內(nèi)。
提高公文處理效率?？h政府辦公室要嚴(yán)格按照公文辦理時限要求規(guī)范公文運轉(zhuǎn)，并推廣電子公文等信息化手段，降低成本，提高效率?？h政府各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。
六十九、縣政府和縣政府辦公室下發(fā)的公文，凡主動公開的，應(yīng)及時在縣政府門戶網(wǎng)站上刊載。堅持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立文件清理長效機制，及時修訂、廢止、宣布失效與法律法規(guī)和上級政策不一致的、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的文件。
七十、縣政府組成人員必須高度重視思想政治建設(shè)，自覺抓好學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。
七十一、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
七十二、縣政府要自覺接受和堅決維護縣委的領(lǐng)導(dǎo)，涉及全局性的重大事項，涉及群眾利益的重大問題等，及時向縣委請示匯報。
七十三、縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；代表縣政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)縣政府同意。
七十四、縣政府組成人員要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，切實履職盡責(zé)。對分工以外的工作，要關(guān)心支持，積極配合。
七十五、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度?？h長離縣外出應(yīng)在事前向市委、市政府和縣委報備；副縣長離縣外出，應(yīng)在事前請示縣長同意后，依次向縣政府、縣委報備。鎮(zhèn)長、街道辦事處主任離縣外出應(yīng)在事前請示縣長同意后，依次向縣政府、縣委報備；縣政府部門主要負責(zé)人離縣外出，行程1天之內(nèi)的應(yīng)在事前請示分管副縣長同意后，依次向縣政府、縣委報備；行程超過1天的，應(yīng)在事前請示分管副縣長，由分管副縣長報縣長同意后，依次向縣政府、縣委報備?？h政府辦公室要及時將縣政府組成人員外出報備情況報縣長。
外出期間要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保24小時能隨時取得聯(lián)系。通訊聯(lián)絡(luò)方式（包括辦公電話、住宅電話、手機號碼）如有變化，要及時報縣委值班室、縣政府值班室。
七十六、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣政府報告。
七十七、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。
七十八、縣政府及各部門要嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》、《中共山東省委常委會貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》、市委若干規(guī)定、縣委有關(guān)規(guī)定精神，不斷加強作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。
七十九、縣政府及各部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核。
堅持從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
八十、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，按規(guī)定使用辦公用房、車輛，嚴(yán)控差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出訪團組數(shù)量和規(guī)模，縣政府外事機構(gòu)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定因公出訪計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受下屬單位的送禮和宴請。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
八十一、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、市委、縣委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
八十二、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗?？h政府及各部門要通過舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等知識，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。
八十三、縣政府組成人員要帶頭深入基層調(diào)查研究，堅持先調(diào)研后決策，做到不調(diào)研不決策、不充分論證評估不決策、不進行合法合規(guī)性審查不決策；要改進調(diào)研工作作風(fēng)，既到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題，把調(diào)查研究的過程作為密切聯(lián)系群眾的過程。
調(diào)查研究要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，嚴(yán)禁警車帶路，嚴(yán)禁邊界迎送，嚴(yán)禁組織專場文藝表演，嚴(yán)禁贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，嚴(yán)禁擺花草和豪華用品，嚴(yán)禁鋪設(shè)迎賓地毯，嚴(yán)禁獻花插彩旗，嚴(yán)禁安排超規(guī)格住房，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不打電子屏幕，不安排禮儀人員，不安排接見合影，不安排宴請，不上高檔菜肴，不提供香煙，不上酒，工作餐具備條件的一律安排自助餐。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
新聞報道要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
八十四、按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制各種名目的慶典、論壇、展會、研討會、評比表彰等活動。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排的活動外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不參加各類合影、剪彩、典禮等活動以及各類慶祝會、紀(jì)念會、座談會、博覽會等；不公開出版著作、講話，不題詞、題字、作序。
八十五、縣政府直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及部門所屬和管理事業(yè)單位適用本規(guī)則。
八十六、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，2017年7月19日印發(fā)的《平陰縣人民政府工作規(guī)則》（平政發(fā)〔2017〕5號）同時廢止。
八十七、本規(guī)則由縣政府辦公室負責(zé)解釋。
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