劉孟建委員：
您提出的《關(guān)于支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提出的“做好頂層設(shè)計，從政策上給與支持，加大示范基地的支持力度，建設(shè)穩(wěn)定牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條”建議。反映了您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著深刻的認(rèn)識和獨到的見解?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收悉后，召開了有關(guān)人員參加的專題會議進(jìn)行了研究，現(xiàn)將我們所掌握的情況向您匯報如下。
一是做好頂層設(shè)計，制定平陰縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前平陰縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段，種植面積和種類不斷增加。目前各級黨委政府逐步關(guān)注中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2023年9月，《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2023--2027）的通知》（魯政字〔2023〕162號）明確要求：推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。積極推進(jìn)以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)和知名度。深入開展道地藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究，推動道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用。從縣級層面講，平陰縣沒有制定長期的中藥材發(fā)展規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的縣級資金政策扶持。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別需要宏觀規(guī)劃，沒有發(fā)展規(guī)劃指引，中藥材產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大。下一步，我們將聯(lián)合縣衛(wèi)健局、縣自然資源局等部門，制定平陰縣中藥材發(fā)展規(guī)劃，從種植品種、種植面積、倉儲、產(chǎn)地加工、基地建設(shè)等方面著手，對道地藥材做出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。
二是加大對上爭取力度，從政策和資金上對平陰縣中藥材產(chǎn)業(yè)給與支持。
1、農(nóng)業(yè)政策保險的問題。我們多次征求過保險公司，作為地方特色險種，縣級啟動純商業(yè)保險的標(biāo)準(zhǔn)一般在3萬畝以上，并且農(nóng)戶參加保險積極。啟動純商業(yè)保險成功后再向省級管理部門申請政策性保險補(bǔ)貼。我縣中藥材種植面積較小，達(dá)不到啟動商業(yè)保險的標(biāo)準(zhǔn)。下一步我們將積極關(guān)注農(nóng)業(yè)保險政策的變化，及時做出調(diào)整。
2、中藥材財政政策補(bǔ)貼問題。目前省市縣沒有直接的面對種植戶的中藥材種植補(bǔ)貼，只有一些針對中藥材的技術(shù)推廣項目。目前濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在平陰縣開展了酸棗大面積推廣種植，給種植戶免費提供種苗。下一步我們將聯(lián)系上級部門，爭取更多的扶持資金和項目。同時積極向縣政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，爭取對中藥材的產(chǎn)業(yè)扶持資金政策。
3、關(guān)于種植中藥材土地非糧化問題。利用有限的耕地，加快特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在全縣劃定的“兩區(qū)”之外選取適宜種植中藥材的區(qū)域，積極引導(dǎo)合作社和種植戶等進(jìn)行中藥材種植，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民種植收益?，F(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田可以種糧棉油，這是上級要求，是底線。一般耕地、園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚可以種植糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物。所以充分利用山區(qū)零星地塊、園區(qū)、林地間隙、一般耕地種植中藥材，是目前可行的解決途徑。關(guān)于建設(shè)一定面積的產(chǎn)地倉和晾曬棚，目前可以通過申請，在一般耕地上建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，或者利用農(nóng)村閑置院落、閑置廠房，解決大面積的中藥材收儲晾曬難題。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)穩(wěn)定牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前來看，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的形式，是最適宜的發(fā)展模式。龍頭企業(yè)深加工后對接市場，再靠加工企業(yè)的利潤補(bǔ)貼示范基地的建設(shè)，示范基地帶動廣大農(nóng)戶的種植。逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一倉儲”的一體化服務(wù)，解決種、管、收、賣的難題，形成良性循環(huán)?，F(xiàn)在很多情況下是有企業(yè)無基地，有基地的沒有加工企業(yè)，加上現(xiàn)在中藥材價格不穩(wěn)定，中藥材種植相比其他農(nóng)作物，要費時費力，還要有一定的管理技術(shù)，相對成本高，農(nóng)戶擔(dān)心種了收不回成本。所以平陰的中藥材種植規(guī)模始終沒有大的發(fā)展。針對存在的問題，我們下一步要重點扶持龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為基點，爭取上級部門制定的政策落實到位。以龍頭企業(yè)為突破點，爭取新的中藥材品種和種植技術(shù)示范到位。以龍頭企業(yè)為錨點，穩(wěn)固中藥材種植戶的做強(qiáng)做大中藥材產(chǎn)業(yè)的信心。
下一步，我們將堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展和新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展變化，以養(yǎng)生和健康保健為切入點，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳的吸引力、影響力，提高市民的關(guān)注度，增強(qiáng)農(nóng)民種植中藥材的積極性，做強(qiáng)做大平陰縣中藥材產(chǎn)業(yè)。
您對我們的辦理和答復(fù)有何意見和建議，請?zhí)顚懺凇罢髟円庖姳怼敝?，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。
平陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月30日
聯(lián)系人及電話：郭雷 0531-87883950
抄 送：縣政府辦公室、縣政協(xié)提案工作委員會