王申代表：
您所提的《關(guān)于探索有效解決土地矛盾途徑的建議》收悉。感謝您對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就該建議答復(fù)如下：
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策基石。自實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央、國務(wù)院始終堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，先后兩次延長承包期限，不斷健全相關(guān)制度和政策體系，依法維護(hù)農(nóng)民承包士地的各項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》)規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，以農(nóng)戶為單位進(jìn)行，作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶家庭成員(包括新增人口)共同享有對承包地的占有、使用、收益等權(quán)利。
為避免承包地頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷細(xì)分，1993年《中共中央國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》提出，提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的辦法?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。對因承包方家庭人口增加、缺地少地導(dǎo)致生活困難的，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地，通過依法開墾等方式增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地應(yīng)當(dāng)用于承包給新增人口。同時，一些地方積極幫助農(nóng)戶提高就業(yè)技能，提供就業(yè)服務(wù)，做好社會保障工作。
我縣第二輪土地承包2028、2029年陸續(xù)到期。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》明確，第二輪土地承包到期后應(yīng)堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定;對少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，屆時可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之以上村民代表同意，:并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)，可在個別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。
下步，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)鎮(zhèn)街妥善化解矛盾，確?！伴L久不變”政策落實(shí)、承包延期平穩(wěn)過渡。
您對我們的辦理和答復(fù)有何意見和建議，請?zhí)顚懺凇罢髟円庖姳怼敝?，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。
平陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11 月5日
聯(lián)系人及電話：張昆 0531-87871148
抄 送：縣人大代表工作委員會、縣政府辦公室